根据市委统一部署，2025年8月1日至8月29日，市委购买第三方服务机动巡察第一组对中山市公路事务中心党委开展巡察。2025年9月10日，市委巡察组向中山市公路事务中心党委反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　市公路事务中心党委（以下简称“中心党委”）将巡察整改作为重大政治任务和锤炼党性、改进作风的重要契机，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，紧扣“领题、破题、答题、成果运用”四条主线，将精准履责转化为攻坚克难的动力，将长效治理转化为固本培元的合力，以全方位整改成效推动全面从严治党向纵深发展，为公路事业高质量发展蓄势赋能、保驾护航。

　　（一）高站位领题，以政治自觉抓实整改工作。中心党委始终把抓好巡察整改，作为检验党员干部政治能力、党性作风的标准，以最鲜明的态度认领问题、最坚决的行动落实要求，对巡察反馈问题诚恳接受、照单全收、全面整改。市委巡察反馈会后，中心党委第一时间召开党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，对标市委巡察反馈要求，将整改工作作为重要政治任务纳入议事日程，系统谋划部署整改工作。引导中心党委委员及全体党员干部切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改责任，为巡察整改谋好篇、布好局，确保整改工作起步稳、方向准。

　　（二）强责任破题，以精准履责压实整改任务。中心党委坚决扛起巡察整改政治责任，形成“书记抓总领改、委员分工督改、部门具体落实”的工作局面。中心党委书记切实履行第一责任人职责，坚持以上率下，牵头建立统筹协调、任务分解、定期研究、跟踪督办的工作机制，确保整改工作有章可循、有序推进。中心党委委员按照“谁分管、谁负责”原则，主动认领整改任务，靠前督导，推动压力层层传导、责任环环压实。中心党委坚持问题导向，逐项对照市委巡察组反馈意见，反复研究制定《中山市公路事务中心党委关于巡察反馈意见的整改方案》，制定67项整改措施，明确责任主体和整改时限，推动形成上下联动、齐抓共管的工作氛围。

　　（三）严标准答题，以长效治理巩固整改成效。为推动巡察整改从“短期见效”向“长久见效”转变，中心党委建立“定期盘点汇报、专人跟踪督办、台账动态更新”整改推进机制，每月至少专题听取1次整改进展情况，在整改期内累计召开19次协调会推进落实整改。中心党委书记持续跟踪、协调、指导、推动整改工作，持续释放“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”的鲜明信号。在源头治理上，坚持“当下改”与“长久立”并重，对具体问题迅速整改、彻底清零，对共性问题举一反三、以点带面，以“长效治理、源头防控”的工作思路，不断建立健全相关制度规范。2025年以来，新制定制度13项，修订完善制度14项，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的整改效果，切实发挥巡察标本兼治作用，推动巡察整改成果持续巩固。

　　（四）深化成果运用，以巡察整改实效赋能公路事业高质量发展。中心党委坚持以整改促改革、以改革谋发展，把巡察整改作为破解难题、推动工作、提升工作效能的有力抓手。一方面，聚焦主责主业抓整改提升，针对巡察反馈的问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，实行销号管理，推动购买第三方服务流程更加规范、公路养护精细化水平持续提升、重点公路项目建设提速增效。另一方面，对巡察发现的共性问题举一反三，系统修订完善内控制度，优化权力运行流程，强化廉政风险防控，切实把整改成果转化为制度规范。通过巡察整改，有效激发了内生发展动力，实现以整改促规范、以规范促发展，推动公路事业在高质量发展轨道上行稳致远。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》情况

　　1.学深悟透习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，以实干实效书写民生答卷

　　（1）在理论学习中涵养初心，在精打细算中淬炼责任担当

　　中心党委切实强化党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，通过落实“第一议题”制度、加强政治理论学习、开展定期和不定期监督指导等方式，不断提升干事创业、担当作为的精气神，引导全体党员干部在理论学习中涵养初心使命，在创新实践中淬炼责任担当，切实把政治理论学习抓实抓牢。

　　一是深学细悟强担当，狠抓整改惠民生。自巡察以来，中心党委学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容4次。各党支部通过“第一议题”组织学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神等内容11次，党员在研讨交流中碰撞思想，支部书记在工作部署中提高认识压实责任，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在基层一贯到底。中心党委先后召开机动巡察整改工作专题党委会和中心副科级以上干部工作例会等会议，对学习成果进行再深化、再转化，推动“过紧日子”思想转化为全体党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。明确要求全体党员干部将厉行节约、精打细算贯穿工作全过程，全面加强招标采购、合同履约等关键环节的成本管控，以高度的责任感和使命感守好财政资金“钱袋子”，让有限资金发挥最大效益，在实干中彰显担当。

　　二是标准引领强根基，闭环管理增效能。中心党委坚持把“第一议题”学习作为党员干部学习的重要载体，不断完善学习机制、压实学习责任。将“第一议题”学习落实情况纳入党支部党建工作管理目标，以目标导向推动学习走深走实。建立学习内容精准推送机制，定期指导，为各党支部提供清晰的学习路径。通过标准化规范化的建设，各党支部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，持续将学习成果转化为推动交通公路高质量发展的生动实践。

　　三是主动靠前服务，以“小投入”撬动“大效益”。中心党委深入践行“花小钱办实事”的理念，在服务乡村振兴中精打细算，创新推行自主管养模式，完成新、旧沙口大桥护栏喷漆及省道S364线东阜公路段沥青重铺。中心党委通过苗木跨区域调剂、将国道G105跨线桥两侧勒杜鹃移植到古神公路等举措，推动实现以上工程费用大幅降低。同时，中心党委将道路施工产生的沥青渣再生利用，支援14个镇村推进“百千万工程”，累计完成路面摊铺近16.5万平方米，打通困扰村民多年“断头路”，为镇村节约大量财政资金，受到群众广泛赞誉。2025年，中心收到锦旗及感谢信57件，其中20件专门致谢此项支援工作，群众的获得感、幸福感持续提升。

　　（二）聚焦购买第三方服务的预算编制和论证等前期工作落实情况

　　2.加强财政资金预算管理

　　（2）规范养护作业管理，健全考核提升效能

　　中心党委聚焦主业、守正创新，全面推行公路养护标准化与作业精细化管理，把公路养护工作手册作为标准落地的“说明书”，以模式创新为效能提升“换挡加速”，以培训考核为队伍能力“充电蓄能”，推动公路养护在规范化中提质、在精细化中增效。

　　一是统一台账标准，夯实公路养护管理基础。持续强化公路养护管理精细化建设，全面规范下属各公路养护所日常养护工作记录，推动公路养护作业记录标准化、规范化。目前各公路养护所数据统计精准、记录完整可追溯，有效夯实了公路养护管理工作基础，为后续公路养护工作科学开展提供数据支撑。

　　二是修编工作手册，推动公路养护作业规范化。中心党委坚持标准化引领，专题召开公路养护工作手册修编研讨会，对灌缝、标线、绿化等关键作业流程统一优化，使作业标准更贴合一线作业实际，进一步提升了养护工作的指导性和可操作性，推动公路管养向规范化、精细化持续迈进。

　　三是创新养护模式，提升管养综合效能。推行“自主养护+市场化”相结合的管养模式，部分公路绿化保洁作业实行市场化，中心进行监督考核；专业性强的公路小修保养作业则由下属公路养护所集中力量实施，推动资源优化配置，全面提升公路养护综合效能。

　　四是深化宣贯培训，强化一线作业能力。组织下属各公路养护所一线养护工人开展公路精细化养护专项培训，一线养护工人对路面灌缝、标线施划等关键工序的标准作业流程有了更清晰的认识，切实掌握了精细化养护操作要点，使养护工作手册真正成为指导工作的“操作指南”。

　　五是健全考核机制，推动管理提质增效。中心党委聚焦养护管理提质增效，进一步完善日常养护完成情况与质量考核条款，优化考核方式，强化结果运用。对下属各公路养护所及绿化保洁包组开展养护检查，并及时反馈存在问题落实整改，推动养护作业更加规范、执行更加高效，切实提升精细化养护水平，中心管养公路路况水平与路域环境质量持续改善。

　　3.严格购买服务需求审核，确保采购精准规范

　　（3）厘清履职，强化担当作为

　　中心党委以制度厘清权责、以机制整合力量、以考核压实责任，推动干部职工“主动揽活”，从“依赖外力”向“练好内功”转变，让履职尽责成为行动自觉，担当作为蔚然成风。

　　一是明确职责，规范管理。中心党委立足规范管理、提质增效，不断健全法律事务管理与合同管理制度机制，着力强化内部履职、优化工作流程。通过全面梳理合同订立、履行、管理等关键环节，进一步完善制度，推动合同管理更加规范化、精细化。聚焦法律事务内部管理优化，进一步明确内部管理事项、低标的合同自主办理审核要求，着力压减非必要外包事项，切实提升内部法律事务处置水平。中心党委通过优化运行流程、压实工作责任，推动形成权责清晰、运转高效的内控管理机制，干部职工履职尽责的意识全面增强，主动担当作为的氛围愈发浓厚。

　　二是统筹专业力量，构建内外协同法律工作机制。中心党委坚持科学整合资源、强化内部支撑，有效提升自主履职能力。制定印发相关法律事务工作方案，吸纳本单位法律专业人员，组建中心法律事务专班。建立起法律事务专班主导、第三方法律顾问协同支撑的联动工作机制，对重大复杂法律事务实行集体研讨、联合论证，充分发挥内部人才与外部专业力量整合的优势，进一步提升了对重大法律问题的研判能力、处置能力和风险防控水平。

　　三是健全制度机制，强化考核流程管控。组织召开专项工作会议，研究部署形成第三方法律服务“购买、管理、评价”闭环管理。聚焦法律顾问任职条件、服务期满考核评价、法律意见书归档管理等关键内容，全面梳理并完善相关制度规范，进一步扎紧制度笼子。通过建章立制、强化考核，实现对法律服务质量的全过程监管，确保服务采购有据可依、履职评价有章可循、档案管理规范有序，为提升法律服务质量、规范经费使用、防范廉政风险提供了制度保障。

　　（4）从严规范采购管理，严控成本节约资金

　　中心党委坚持精打细算、提质增效工作导向，以规范购买第三方服务为抓手，持续加强理论学习、健全管理机制、细化操作流程、强化源头管控，从严从实提升财政资金使用效益。

　　一是强化理论学习，提高思想认识。组织干部职工深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，进一步提高思想认识，全面强化干部职工责任意识与成本管控意识，清晰界定自身履职与第三方服务的适用范围，做到知责于心、担责于身、履责于行，节约财政资金，服务保障公路事业高质量发展。

　　二是强化责任意识，严格制度执行，提升资金效益。中心党委从严规范第三方服务采购管理，一方面，加强干部职工责任意识，明确工作职责，对委托第三方服务进行严格审核把关。另一方面，迅速部署采购环节整改提升举措，全面优化工作流程，推动采购操作标准化、规范化。依据上级相关部门有关资金管理规定，坚持择优选择服务单位，确保采购过程公开透明、合规高效。通过全流程的规范管控，实现了“合规采购、精打细算、提质增效”的工作目标。

　　（5）规范购买档案整理服务，着力提升财政资金使用效益

　　中心党委通过源头治理、系统施策，在堵塞漏洞中筑牢防线，在厉行节约中挖潜增效，实现档案管理效能与资金使用效益的同频共振。

　　一是强化档案服务监管。为确保档案管理规范有序，中心党委深入开展档案工作专项自查自纠行动。一方面，聚焦问题，全面开展“回头看”。对中心近年的档案进行排查清点，做到底数清、情况明。另一方面，建章立制，划定“边界线”。进一步明确将会议纪要等重要档案整理工作由内部自主开展，细化归档标准与职责分工，确保关键档案资料安全可控、管理有序。中心党委通过清单化管理与自查自纠相结合，进一步强化干部职工“档案工作无小事”的责任意识，持续推动档案管理标准化、规范化。

　　二是学透档案管理要求，赋能业务提质增效。中心党委坚持学用结合，推动厉行节约与档案管理工作互促共进。通过党委会、部门例会等会议学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，引导干部职工在档案及工程管理中强化成本意识。专题组织学习相关规范性文件，严格规范工作流程，推动节约理念落地见效。同时，组织召开档案管理工作专题学习会，系统解读核心要求和要点，促进干部职工精准把握档案管理工作职责与规范标准。研究提出从修订完善档案管理工作制度、提高档案工作信息化程度、加强档案工作学习与交流、落实档案移交等四个方面做好档案管理工作，全面提升干部职工档案管理业务能力与责任担当，为档案管理工作规范化赋能。

　　三是强化“当下改”着眼“长久立”，推动项目管理与档案管理双提升。中心党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改过程转化为管理流程的升级，通过“规范项目管理”与“完善档案制度”两大抓手，全面提升内部治理效能。在项目管理方面，举一反三，严格对标规范性文件及项目概预算批复文件执行。通过定期与相关部门沟通对接，将“事后纠错”转变为“事前提级”，精准掌握政策要求、及时化解执行堵点。在档案管理方面，进一步修订完善档案工作制度，通过“合并、增加、限制”等措施，厘清档案管理责任，细化归档范围与保管期限，使档案收集整理工作有章可循、责任到人，档案管理更加科学严谨、规范有序，为项目管理可追溯、可查考提供坚实支撑。

　　四是监督下沉提质效，谈心筑廉守初心。中心纪委充分发挥监督作用，用监督执纪“四种形态”强化责任落实。做到调研监督“有深度”，深入工程部门一线开展监督检查，直击政府采购与第三方监管痛点，推动问题迅速整改。做到谈心谈话“有温度”，中心纪委通过集体谈话，为工程干部打“预防针”、筑“防火墙”，严防发生违规行为，推动中心上下形成了“有权必有责、失责必追究”的鲜明导向，依法履职、规范用权的意识入脑入心。

　　（三）聚焦招标采购第三方服务合法合规情况

　　4.规范服务合同管理，明晰权责约定

　　（6）完善合同关键条款，提升服务效益

　　中心党委聚焦合同管理薄弱环节，以完善权责条款和强化审批把关为重点，举一反三、系统施策，持续提升合同规范化管理水平。

　　一是梳理排查堵塞漏洞，健全机制强化管理。中心党委举一反三，梳理排查合同存在的问题，对标相关规定要求，进一步完善合同违约及处罚条款，推动合同约定更加规范、权责关系更加清晰，实现了合同管理的全覆盖、标准化，合同管理更加规范有序。

　　二是优化合同审批，强化风险防控。组织干部职工专题学习合同管理相关制度，强调层层压实管理责任，持续提升合同签订规范化管控水平。中心党委高度重视合同逐级审批工作，以规范管理、防范风险为导向，全面强化合同签订管理，进一步优化合同审批流程。通过修订调整相关审批表格，增设专项审批栏目，明确逐级审批要求，从源头降低合同管理风险。

　　三是健全违约条款，规范合同管理。中心党委进一步明确勘察设计服务合同条款相关要求，相关勘察设计服务合同按范本内容及相关规定执行，确保勘察设计合同管理权责清晰、有据可依。通过从源头强化履约约束，将违约风险防范关口前移，推动形成条款严密、执行有力、风险可控的合同管理秩序，全面提升合同的约束力与严肃性。

　　5.严把购买服务合规关口，严格执行核准批复要求

　　（7）强化招标采购全流程监管，健全项目合规管理长效机制

　　中心党委坚持把规范招标采购作为防范廉政风险、提升治理效能的重要举措，全面排查梳理、深化法规学习、健全监管体系、强化警示教育，推动招标采购监管工作全流程覆盖、全方位加强。

　　一是全面排查摸清底数，系统梳理优化流程。系统梳理招标采购各环节工作流程，精准甄别流程执行中的优化切入点。复盘分析操作流程，第一时间建立工作台账，完善管理举措、提升招标采购规范化水平。

　　二是细学条款明底线，规范履职强担当。组织工程管理人员专题学习招标投标有关法律法规，推动工程管理人员强化责任担当，严格按照规范开展招投标工作，将依法依规的要求贯穿项目招投标全过程，有效促进工作人员树牢责任意识与法律意识，切实做到依法招标、依规办事，以高标准严要求防范化解招标采购领域各类风险。

　　三是健全闭环监管体系，提升项目管理。中心党委将规范招投标管理作为重点工作，严格按照规范性文件及项目核准要求实施施工管理，持续加大监管力度，确保招投标工作合法合规推进。同时，着力强化跨部门协同联动，加强与上级相关部门的沟通衔接，有效防范廉政风险。组织干部职工召开会议，明确要求工程管理人员在选取第三方服务单位前，严格核对批复文件招标核准范围，确保批复文件的要求落实落地。同时，中心党委在中心副科级以上干部工作例会强调，要进一步规范招投标及购买第三方服务工作，加强招标采购项目监管。通过系列精准有力的监管举措，全面夯实中心干部职工责任意识，增强法律意识，提升项目管理规范化水平。

　　四是深化警示教育引导，强化纪律作风建设。中心纪委开展专项调研与监督检查，督促相关部门严格落实政府采购及第三方服务采购监管责任。同时，组织干部职工开展谈心谈话，要求干部职工深入学习招投标领域的法律法规和纪律要求，坚持以典型案例为鉴，深刻剖析问题根源，做到明底线、知敬畏、守规矩。

　　（四）聚焦对第三方服务监督管理、绩效评价情况

　　6.加强信息化建设全周期管理，提升财政资金使用效益

　　（8）强化信息化项目闭环管控，实现财政资金高效配置

　　中心党委直面问题、精准拆解，从审核把关、立项评估、用户反馈、进度通报四个环节健全机制，形成环环相扣的闭环管理，让信息化项目既“建得成”更“用得好”。

　　一是系统复盘摸清症结，精准施策夯实管理。组织召开信息化建设专题会议，系统复盘信息化项目建设、运维管理等工作，深入剖析前期存在的管理短板，提出了广泛收集意见、加强前期论证等要求，通过深入分析用户需求，严格把关设计方案，确保项目满足实际需要的基础上，节约使用财政资金，进一步强化信息化项目全过程管理，理顺信息化项目管理流程，为保障信息化项目建设实效提供清晰、可落地的工作指引。

　　二是健全审核机制，强化全过程管理。中心党委紧扣信息化项目管理关键环节，构建“组建专业审核小组、强化项目立项评估审核、重视用户评价、定期通报项目使用情况”四项举措为一体的审核机制，通过对信息化建设项目的必要性、可行性、效益性开展全方位审查，将监管要求贯穿项目立项、建设、验收、运维全过程，推动信息化项目管理更加规范有序、审核把关更加严格有力，项目管理规范化水平全面提升。

　　三是深化举一反三，以数智赋能提质效。中心党委将信息化赋能作为提升工作实效的关键抓手，推动信息化成果深度转化。全面梳理2025年第一至三季度公路巡查小程序巡检数据，对2025年前三季度巡检情况进行通报，要求干部职工广泛使用小程序，提升实操熟练度，将信息化优势转化成履职能力，最大化体现财政资金效益。自2024年6月投入运行以来，小程序共创建巡检工单4654个，参与巡检9201人次，发现问题处置率高达99%，有力保障了我市普通国省县道公路的路域环境与通行安全。

　　四是严格立项审核，护航信息化建设。中心纪委与干部职工开展谈话，督促干部职工要坚持“前期调研要实、项目审查要严”的工作理念，严格执行项目立项审核流程，坚决杜绝华而不实、脱离实际需求的信息化项目实施，以高度的责任意识保障信息化建设规范有序推进。

　　7.健全合同履约监管体系，提升履约管理水平

　　（9）健全机制增强履约监管，精准施策抓实设计质量

　　中心党委紧盯合同履约、设计质量等关键环节，以机制创新破解管理难题，以精准施策筑牢质量防线，推动公路工程管理质效双提升。

　　一是精准识别关键风险点，构建闭环防控机制。聚焦设计关键环节，紧盯“超出实际需求的特殊工艺、特殊方案”等问题，精准识别、靶向发力，将风险点纳入廉政风险重点防控清单，形成内部风险防控流程图，建立“排查—识别—管控—监督”工作机制，推动廉政风险防控由事后处置向事前预防延伸、由粗放管理向精准管控升级，促进工程项目前期工作履职行为更加规范、制度机制更加完善。

　　二是严把设计质量关，强化源头管控提升资金效益。针对合同履约监管、设计服务质量把关等问题，中心党委坚持问题导向，紧扣资金节约核心目标，将设计质量提升列为重点攻坚任务，严格落实设计质量提升相关要求，把图纸审核作为堵塞设计漏洞、防范项目风险、严控资金成本的关键抓手，充分发挥设计质量专班技术优势，形成“专业审核、精准把关、闭环管理”的设计质量管理模式。中心党委通过开展设计图纸集中会审等举措，从源头上筑牢设计质量“防火墙”，有效堵塞潜在风险漏洞，实现项目规模及造价的科学管控，提升财政资金使用效益，项目实施有力有序、稳步推进。

　　三是严抓设计质量监管，推动行业诚信建设。对失信设计单位予以通报批评，并上报行业主管部门予以信用扣分，有效推动了行业诚信自律与设计质量的提升。

　　四是健全履约监管机制，压实项目管理责任。建立健全合同履约台账，对合同履约情况进行动态跟踪督查，强化履约考核问责，层层压实工作责任，推动合同履约管理规范化、精细化水平进一步提升。

　　8.加强绿化苗木采购市场调研，科学规范采购管理

　　（10）规范采购推动资金增效，精细管理优化财政支出

　　中心党委聚焦绿化采购管理，在报价透明化、成本精细化、风险可控化、决策规范化上同步发力，形成权责清晰、标准明确、监管有力的采购管理模式。

　　一是优化报价模式，促进采购管理升级。组织召开采购业务专项工作会议，系统梳理绿化苗木采购报价管理的薄弱环节，制定采购价格标准化管理等措施，进一步规范绿化苗木采购。强化采购前期市场调研工作，建立“苗木单价+配套服务”分项报价机制，清晰划分报价构成要素，从源头实现采购价格透明化、标准化管理。

　　二是严格预算约束管理，压实采购成本管控责任。中心党委以提升采购管理规范化水平为目标，要求干部职工要明确以采购需求为导向，做实做细市场调研与预算编制工作，强化采购预算约束，严禁擅自提高经费预算和采购标准，压实预算执行主体责任，以规范内部管理拧紧采购“安全阀”，确保财政资金用在实处、用出实效。

　　三是排查廉政风险，筑牢思想防线。中心党委聚焦采购领域关键环节，坚持标本兼治，深挖细查采购决策、流程执行、资金使用等环节，梳理形成廉政风险点，并逐项制定了有针对性的防控措施，形成廉政风险防控图。开展自查自纠，进一步强化采购人员的纪律规矩意识和廉政风险防范能力，有效堵塞采购领域管理漏洞。同时，中心纪委4次分别到下属各公路养护所开展调研及检查，督促规范采购流程，严格落实政府采购管理规定，加强对第三方购买服务的监管。

　　四是完善采购制度，规范决策流程。明确采购预算科学合理、采购信息全面公开、报价上限精准设定等核心要求，形成权责清晰、标准明确、流程严密的采购管理模式。各下属单位严格对标执行，针对限额以下询价采购项目，累计规范办理21宗业务，全部落实“公开询价—部门集体研讨—党支部委员会研究决策”的闭环管理，确保采购决策科学民主、公开透明。中心党委通过加强采购行为的规范管理，提升了采购经办人的风险识别能力及内控执行能力。

　　（五）聚焦重点领域、关键环节廉洁风险落实情况

　　9.强化桥梁检测监管，探索桥梁管养新模式

　　（11）严把桥梁检测质量关，推动检测管理升级

　　中心党委坚持惩戒与规范并举、监管与创新并重，推动合同管理从粗放走向精细，纪委监督从事后走向全程。依托自有团队从零的突破，成功研发“AI影像识别+标准化底座”桥面预警模式，以“花小钱办实事”的智慧实现了从被动应对到主动引领的跨越，为全省桥梁养护贡献了“中山经验”。

　　一是实施失信惩戒，维护检测市场秩序。及时上报检测过程中发现的问题，对企业不良行为予以处理，压实管理责任，维护桥梁检测行业公平公正的市场秩序。

　　二是完善合同管理细则，强化履约过程管控。加大对招标采购、合同履约及桥梁检测等第三方购买服务监管力度，将规范第三方服务采购、强化全流程监管作为重点工作落地推进。在合同签订环节中，明确违约处理条款；在合同履约过程中，采取水印照片、在桥梁相应位置做标记、定期考核及不定期抽查等措施，规范检测单位的检查记录，强化履约监督。

　　三是从严合同履约监管，护航项目建设规范运行。中心纪委深入下属单位开展督导调研，要求下属单位干部职工全面加强对第三方购买服务的监管，依法依规做好政府采购及招投标工作。同时，组织干部职工开展廉政教育座谈会，进一步强化关键岗位人员履职意识，督促绷紧“责任弦”。同步推进合同履约情况专项检查，围绕违约条款明细、合同执行情况、合同履约监督情况等核心要点，实施精准“画像”。针对桥梁结构监测、通航桥梁主动预警项目监管短板，组织相关部门研究讨论，完善桥梁监测等项目违约条款，实现合同履约监管全方位、无死角、再提升。

　　四是自主创新，探索桥梁管养新技术。中心党委转变工作思路，将被动化为主动，坚持“花小钱办实事”，自主创新探索桥梁管养新技术。依托自有技术团队，从零经验起步，组建桥面应急预警机制研究专项课题组，多次开展实地踏勘与技术摸排，通过反复比对、演练验证，自主开发“AI影像识别+标准化底座”桥面预警提醒模式。该模式具有良好的经济性和可推广性，得到上级部门高度认可，并在全省进行推广。2026年，中心再次联合相关部门组织开展专项应急演练，并通过媒体向社会发布演练信息和桥梁突发事件应对措施，提升了桥梁管养应急响应能力，实现了节约资金与提升公路通行环境的双赢，逐步减少对第三方服务的依赖。

　　10.健全小修保养经费监管机制，确保租赁供应商选取阳光规范

　　（12）完善租赁供应商选取监管流程，打造合规高效采购模式

　　中心党委持续推进租赁采购规范化建设，坚持一线排查常态化、过程监管精细化、制度建设规范化，加强租赁采购管理，采购工作有章可循、规范运行。

　　一是深入一线排查监督，织密廉洁风险防控网。中心党委对下属各公路养护所开展专项排查，通过全面调阅租赁设备采购台账，系统梳理供应商选取及合作情况，精准掌握一线采购管理现状。针对租赁市场专业设备和车辆租赁服务供应商数量有限、存在隐性关联风险的特点，明确要求各公路养护所拓宽询价供应商邀请范围，扩大优质供应商遴选覆盖面，从源头上降低廉洁风险。同时，进一步强化机械租赁管控，督促干部职工提高风险警惕性，严守廉洁纪律红线，坚决杜绝违规行为，切实维护采购工作的严肃性和公正性。

　　二是聚焦关键环节发力，强化过程监管。中心党委坚持问题导向，精准施策，从流程规范和风险防控两方面入手堵塞漏洞。一方面，统一规范各公路养护所询价文件审核标准，明确询价流程操作细则，将询价相关信息同步在网站公示，保障采购流程合规运行；另一方面，在采购公开信息审核环节增加“预算复核提醒”要求，第一时间提醒采购单位复核预算合理性，从源头防范预算偏差、流程瑕疵等问题，切实将监管要求落实到采购管理的每一个细节。

　　三是健全长效机制，扎紧制度篱笆。强化租赁业务流程管理约束，做细做实成本测算，充分参考周边城市同期市场价格，确保预算编制科学精准、贴合实际。同时，着力强化制度执行力度，细化供应商选取标准和操作流程，从制度层面堵塞漏洞，形成权责清晰、监管到位的租赁采购管理长效机制。

　　11.加强招标采购第三方服务监管力度，强化责任意识

　　（13）强化采购全过程管控

　　一是健全采购机制，规范管理落实新规。严格按照政府采购相关法规及内部管理要求，强化采购项目预算约束与文件编写规范，确保采购行为合规有序。并对采购、招投标等关键岗位实行定期轮岗，防范履职风险。围绕主要养护材料管理，进一步规范养护材料抽样及送检频次要求，强化合同履约管理。建立招投标代理机构廉政纪律交底机制，在委托业务时开展采购法规和保密纪律教育，推动责任意识贯穿采购全流程。

　　二是监督与服务并重，以精准监管提升合同履约质效。中心纪委深入下属单位开展调研及检查，在一线把脉问诊中推动第三方购买服务监管要求落地见效。中心纪委将“治未病”与“防未然”相结合，常态化与干部职工开展谈心谈话，筑牢思想防线、严明纪律规矩、坚守廉洁底线，让监督执纪既有力度、更有温度。同步推进合同履约专项检查，对采购类、工程类、服务类合同履约情况进行全方位检查，以问题为导向完善违约处罚条款，实现合同管理质效稳步提升。

　　三是积极探索市场化路径与自主生产能力相结合的模式，实现成本控制与供应效能的双提升。一方面，创新竞价机制，实现采购降本。在公路养护材料采购环节，创新推行“规模集采+竞价定价”机制，通过优化计价规则激活市场竞争动能。针对传统综合结算计价模式下价格竞争不充分、成本优化空间受限的问题，中心调整原计价方式，通过充分的市场竞争倒逼价格回归合理区间，实现采购成本精准压降。另一方面，强化自主生产能力，确保应急供应有保障。针对夜间养护、零星修补等市场难以覆盖、大批量集采无法适配的特殊需求，充分发挥自有沥青搅拌站“小批量、快响应”的核心优势，自主生产沥青混凝土，高效保障了春运、重大节假日、应急抢修等关键节点的修补需求。

　　12.强化养护资金监管，推动工程服务采购公开透明

　　（14）规范工程采购招投标管理

　　中心党委将“依法采购、规范操作、透明高效”作为工作重点，坚持预防与治理并重、内控与监管协同，推动招投标工作更加规范、有序。

　　一是学法懂法守法，规范采购工作。中心党委坚持把政府采购及招投标法规专题学习融入日常工作，组织干部职工学习政府采购、招标投标等法律法规，通过典型案例剖析，推动干部职工法律意识入脑入心，严守廉洁红线，确保采购工作在阳光下规范运行。

　　二是规范流程管控，压实监管责任。中心党委进一步细化货物类政府采购行为规范，明确采购文件编写必须紧扣法律法规，要求代理机构评标时主动提醒评委甄别投标人关联性问题；建立“事前交底、事中监督、事后评估”的代理机构管理机制，强化法规与保密纪律教育，从流程设计上堵塞漏洞，推动采购各环节衔接更加紧密、监管要求落实更加到位，全面提升采购工作的规范性与严谨度。

　　三是以排查促规范，以联动聚合力。聚焦同类项目风险点，扎实开展专项排查工作，对投标文件实施“全覆盖扫描”与精准比对分析，深入检视流程漏洞，强化风险预警与源头防控。针对发现的问题，第一时间向相关职能部门反馈，提出规范建议，以“零容忍”态度维护招投标市场公平秩序。同时，进一步完善工程采购招投标监管机制，推动信息公开透明、评审规范公正、责任落实到位。

　　三、下一步计划

　　自开展巡察整改工作以来，中心党委始终坚持问题导向、目标导向，紧盯整改任务持续发力、集中攻坚，统筹推动各项工作有序推进，并取得阶段性成效。下一步，中心党委将深入落实市委巡察整改工作要求，坚持目标不变、力度不减、常抓不懈，以整改的实际成效推动干部队伍精气神进一步提升，促进交通公路事业高质量发展。

　　（一）始终把思想政治建设摆在首位，凝聚共识彰显使命担当

　　始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用好中心党委会“第一议题”制度，教育引导中心全体党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各党支部全面进步、全面过硬。强化学用结合，深入贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，用党的创新理论成果谋划工作思路、解决工作难题、推进工作落实，切实以创新举措和实际成效彰显政治担当。

　　（二）始终坚持管党治党不松劲，推动全面从严治党向纵深走实

　　在全面从严治党上再发力，坚持以上率下，持续正风肃纪。抓严抓实巡察整改工作，健全完善各项工作机制，持续巩固深化巡察整改成果。严格落实领导干部“一岗双责”，既抓好具体业务工作，又抓好党风廉政建设，深化运用监督执纪“四种形态”，坚决防止购买第三方服务问题反弹回潮，切实转变作风。

　　（三）始终坚持高标准严要求，扎实做好巡察“后半篇文章”

　　严格落实巡察整改主体责任，坚决防止“过关”思想，加强对巡察整改工作的领导、统筹谋划和督促指导，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”、再督查，巩固整改成果。对需要长期推进的整改任务，紧盯不放，加强跟踪，一抓到底，把后续整改工作列入日常监督的重要内容，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责，通过整改提高干部队伍凝聚力、战斗力、创造力，促进中心全体党员干部转作风、强担当。

　　（四）始终坚持巡察整改与中心工作同频共振，护航交通公路事业迈上新台阶

　　巡察整改既要治标，更要治本。中心党委坚持以巡察整改成效作为推动中心各项工作提质增效的动力，以新形势下中心工作的新气象，以“走在前列”的目标要求和精神状态，全面落实公路养护管理、工程建设等各项目标任务，为中山在“十五五”时期深度融入粤港澳大湾区建设，实现中山经济高质量发展贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-28365256；邮政信箱：中山市中山三路2号中山市公路事务中心组织人事部（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528403；电子邮箱：zsgljrsk2025@163.com。

中共中山市公路事务中心委员会

2026年4月17日