2018年是我国改革开放40周年，是全面落实党的十九大精神建设“交通强国”的开局之年。这一年，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，我局全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全市交通运输系统干部职工积极响应市委、市政府“交通强市”工作部署，奋力拼搏、迎难而上，战胜了各种困难挑战，以新担当新作为奋力把改革开放不断推向深入，为推进我市融入粤港澳大湾区交通建设，推动我市交通事业高质量发展打下了坚实的基础。

一、2018年工作情况

（一）不断加强党的领导和党的建设。我局以落实巡察整改为契机，加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保党在基层的领导核心地位不动摇，加强党的建设，坚决落实全面从严治党。

1.深入开展学习，切实在学懂弄通做实上下功夫。我局深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，确保学习形式丰富多样，确保与交通业务紧密结合。一是领导班子带头学。2018年局党组中心组共开展集中学习13次，局中心组成员参加人员共101人次。领导班子成员带头为党员干部上专题党课，带头撰写学习心得。二是支部组织深入学。基层党支部通过开展专题研讨、前往红色教育基地体验学习、在交通项目现场上党课等形式深入学习党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神。2018年各基层党组织共开展学习89次，党员撰写学习心得158篇。三是营造氛围引导学。印发学习习近平总书记视察广东重要讲话精神实施方案，开设局OA学习专栏，为全体党员购买学习读本共450余册，邀请党校讲师进行专题宣讲，组织干部职工200余人前往深圳参观广东改革开放40周年展览。

2.强化巡察整改，确保在边学、边查、边改上落到实处。我局作为市委第三轮巡察的单位，全力配合政治体检，认真对待巡察反馈问题，逐一做好巡察整改。一是多种渠道学。针对巡察期间提出的问题，我局迅速组织党员学习、及时召开专题会议，做到立行立改，共印发机关党委简报21期。二是全面铺开查。针对巡察组反馈意见，迅速组织自查，深入剖析根源，制定整改措施，对症下药。三是集中力量改。将市委巡察反馈的4个方面13个问题，分解为52项具体问题，提出了169项具体整改措施，逐一建立清单，逐一组织整改，逐一形成台账。巡察整改工作开展以来，我局召开3次局党组专题会议、1次民主生活会、6次党组理论学习中心组集体学习、1次全局整改动员会议，6次局巡察整改办公室例会，3次各科室、各单位专题汇报会；制定方案9个，制定制度26个，修订完善制度6个，制定清单2个，修订清单4个。

3.强化组织建设，促进基层党建标准化。我局以广东省加强党的基层组织建设三年行动计划为指导，不断探索促进党建标准化、规范化的工作举措。一是建立完善党建工作体系。我局制定了《党组中心组学习制度》《党费收缴、使用、管理制度》《基层党支部书记抓基层党建述职工作制度》《党员领导干部民主生活会制度》《党的建设主体责任清单》《党员活动经费使用规定（修订）》《发展党员工作流程》等制度、规定、流程13个，为做好基层党建工作夯实基础。二是开展模范机关创建活动。制定模范机关创建活动实施方案，成立创建工作领导小组，召开动员会，广泛征求意见，从党组、党支部、党员三个层次制定整改落实台账，并在单位开展亮台账活动，推动全面从严治党各项举措落地见效。三是促进发展党员程序规范。2018年我局共有7名预备党员按期转正，规范发展了5名预备党员，1个发展对象、4个入党积极分子。同时按照市直属机关工委规范党员档案工作要求，制作了全局243名党员的党员档案，全面加强党员档案管理。

4.规范实施机制，促进作风建设长效化。局机关党委充分发挥巡察利剑作用，狠抓作风建设，不断完善自我监督体系。一是不断强化日常监督。组织专门力量深入一线、深入工地、深入风险较大岗位等进行监督，进一步加强作风建设，提升干部队伍整体风貌。二是持续完善监督机制。局党组书记与班子成员、局属各部门签订《党风廉政建设责任书》，局机关纪委书记与全体公职人员签订《党风廉政建设责任书》，全体人员填报“八小时以外”活动报告书，借助信息化平台规范出国（境）管理，进一步严明政治纪律和政治规矩。三是充分运用“四种形态”。制定《中山市交通运输局开展谈话提醒抓早抓小工作实施方案》，修订《中山市交通运输局廉政风险防控手册》，坚持把谈话提醒、专项整治、风险防控使到党员干部警醒、警觉、警示。

（二）全面融入粤港澳大湾区交通建设。

1.高速公路建设方面。全市共有在建高速6条。其中深中通道项目沉管隧道、桥梁工程顺利启动建设；广中江高速公路中山段全线征地拆迁工作已基本完成；中开高速（中山段）一期工程主要开展桥梁工程、隧道工程和路基工程施工建设，二期工程规模调整报告及初步设计方案已上报省交通运输厅；香海大桥中山段工程的用地报批手续正由自然资源部审批当中；东部外环高速开展六车道改为八车道前期工作。西环高速（含小榄支线）已取得省交通运输厅初步设计和先行段施工图批复。我市高速公路完成年度投资46.99亿元，超额完成计划总投资37.3亿元的目标。

2.干线公路建设方面。黄圃快线岭栏路至南三公路段、阜民路（阳光大道段）、新沙水公路（东凤段）、马石公路改造工程实现通车。其余在建的民众快线、南朗快线、西二环（沙溪至横栏段）及北二环（沙港公路）、民古路（岭栏路段）等干线公路正稳步推进。坦神北路、大涌快线、坦洲大道等项目正抓紧推进前期工作。2018年我市干线公路完成投资30.86亿元。

3.跨界道路建设方面。坦洲镇汇财街、宝珠南路1期已完工；德溪路、环洲北路完成招标，进行征地填土及办理用地审批手续。其余项目正在开展方案设计、工可编制以及立项等工作。

4.地方公路管养方面。一是做好91座县道桥梁的日常检测工作，及时掌握桥梁的技术和病害状况。二是强化县道日常小修保养工作，继续推行县道小修保养库日常管理和监督考核制度。三是稳步推进县道大修工程，组织实施并完成县道X576细黄线路面大修工程（一期）、X578沙坦线路面大修工程及县道X573南横线麻东桥维修工程维修里程。四是加强地方公路养护项目前期工作，新沙大桥、金斗大桥、县道X576细黄线黄圃段大修工程（第二期）、县道（X576）桥梁维修等4项工程已完成方案设计；县道X572沙港路工程（第二期）正在开展施工图设计；横门大桥维修加固工程正在进行施工图设计招标。

（三）交通运输行业管理进一步加强。

1.不断加强我市交通工程质量管理。一是加强日常质量监督管理工作。2018年我局所监督的在建交通工程项目32个，其中本年度新受理21个；交竣工项目合计22个，其中交工验收项目17个，验收合格率100%；竣工项目5个，鉴定等级均为合格以上。二是推动我市公路水运“品质工程”建设工作，制定工作方案，持续推动我市交通建设质量水平不断提升。三是建设“智慧工地”，推广应用中山市交通地理信息系统，加强施工现场的质量和安全管理，实现对项目全生命过程的管理，实行动态监管，提高工作效率。四是充分发挥市交通建设督导组的作用，围绕省市重点项目进行“密集式”、“贴身式”督导，全年共开展75次督导协调会；举办“交通建设市民观察团”，邀请市镇两级人大代表、政协委员、市民和新闻媒体参与监督，实地走访在建项目。

2.不断强化安全生产监管工作。2018年道路运输行业事故8宗、死亡8人，未发生一次死亡3人以上事故，行业安全生产形势总体保持平稳。一是确保春运安全。2018年春运，我市累计发送旅客907.25万人次，春运工作平稳安全顺畅，未发生一起责任死亡事故。二是推动落实安全生产责任制，完成《交通运输安全生产管理手册》（一期）编制并印发实施，大力推广应用道路运输安全生产隐患排查治理平台，深入开展道路运输、港口、交通工程、地方公路和行政执法等重点领域安全生产专项整治，累计检查企业614家次，排查整治隐患585宗。三是推动平安港口建设。开展“安全生产月”活动，召开安全生产工作会议，举办各类行业安全生产培训班，联合举办了港口危险货物装卸作业突发事件大型应急救援演练等。利用政府购买服务，形成了“专家查隐患、干部抓学习、企业抓落实、部门抓督查”的安全检查工作机制。运用广东省港口管理信息系统，全面加强我市港口危险货物的信息化监管水平。四是开展“平安工地”考评。对全市重点公路水运工程项目开展了“平安工地”考核评价工作，共排查出施工单位内业隐患170处，施工单位外业隐患102处，监理单位隐患45处，全部隐患的整改已完成，及时消除了安全隐患，有效避免了安全事故的发生。

3.不断完善公交服务体系。一是深化公交运营体制改革，推进公交普惠制、均等化，指导两个试点镇区横栏、古镇开通4条线路。二是全力推进公交示范市创建，印发工作实施方案，明确职责分工，确保顺利通过验收。三是新开通大站快线4条、常规线路12条，优化调整20条，加密班次7条；继与珠海、佛山、江门等城市互通后，首条中山-广州的公交跨市线路——中980路线正式开通，中山与周边城市的跨市公交线路达21条。四是全面实现公交车手机二维码支付乘车。全市公共汽车、快速公交站点全部实现二维码扫码支付乘车，目前近50万用户领取了“中山通电子交通卡”，日均约3万人次使用扫码支付乘坐公交出行。五是加快推进汽车总站改造、环线快速公交建设,汽车总站基本完成市政部分施工；环线快速公交项目已完成施工招标等前期工作。六是加快推进新能源公交车推广应用工作,完成购置1100辆公交车的招标工作，中标单位陆续交付车辆。

4.不断推动港口航运发展。一是港口生产整体回升。全市港口货物吞吐量为1.19亿吨，同比增长约48%；集装箱吞吐量为145.19万标准箱，同比增长0.8%；港口客运吞吐量为146.39万人次，同比增长12.65%。二是推进重点港口项目建设。中山港马鞍港区新客运码头工程完成投资1.9亿元，中山港区长大路桥码头一期工程开工建设。三是推进绿色港口与航运建设。建立我市船舶大气污染排放控制区，推动船舶大气污染减排；加强船舶水污染防治联合监管，有效实现了对船舶污染物接收、转运及处置的全过程管理；加快绿色港口建设进程，争取2019年实现全市港口码头岸电全覆盖。四是推进并完成渡口标准化专项改造。我市渡口标准化3年专项改造工作任务顺利完成。

5.不断创新精细行业管理促服务。一是建立行政许可集体讨论机制。建立《中山市公共交通管理业务重大行政许可事项集体讨论工作制度》《中山市公共交通行业许可业务一般事项行政许可集体讨论工作制度》等6项制度，通过集体讨论工作机制，约束行政审批的权力。二是充分发挥信息化系统效能。通过应用中山市出租车行业监管系统、中山市公交车监管系统、危运平台、广东省卫星定位数据管理系统、中山市一卡通统计分析系统，加强对出租车、公交车、“两客一危”营运状态进行信息化日常监控，提升行业监管效力。三是创新执法方式。通过专项执法、联合执法、科技执法、非现场执法等手段，大幅提升了执法成效，全年交通综合行政执法立案4391宗，同比增加12.82%。四是推广完成汽车维修电子健康档案系统建设工作，提升我市汽车维修行业管理水平。五是完成“三检合一”工作，落实国务院关于将货车年检和年审依法合并的工作要求，将涉及货车的三项检验制度衔接互认、合并实施，实现货车“一次上线、一次检测、一次收费、结果互认”。六是推进道路客运改革试点工作。印发《中山市交通运输局关于推进中山市道路客运改革试点工作及规范互联网城际客运管理的指导意见》，批复同意中山市振源运输有限公司采用互联网包车模式开展包车业务，标志着我市道路客运改革试点工作迈出了关键一步。七是加强对“工程车”综合治理工作。制定异地工程运输车备案工作流程及“两牌两证”发放流程，开展工程车辆超限超载运输专项整治行动。八是编制完成《中山市交通运输局突发事件应急救援预案》，提升交通行业应急救援水平，并在抗击“山竹”台风发挥了重要作用。

6.精准扶贫见实效。在交通精准“扶贫”联合扶贫工作组的努力下，大林村帮扶贫困户49户，贫困人口179人，2018年预脱贫9户34人，至2018年底预脱贫40户155人，预脱贫率达到86.6%。驻村工作队紧抓帮扶项目不放松，开展贫困户散养鸡苗、贫困户住房及教育补助等项目，做好计时记录系统技改和光伏发电建设等项目收益分配工作。开展大林村文化广场建设工程，为村民修建文体活动场所；开展大林村村道改造工程，道路宽度由3.5米改造成6.3米。

2018年，我局交通战备、财务审计、后勤保障、档案保密、交通信息化建设、工青妇等工作也取得新成绩。我市交通运输工作取得的成绩，是市委、市政府、省交通运输厅高度重视和正确领导的结果，是镇区党委政府、有关部门、各基层分局大力支持和共同努力的结果，是全市交通运输系统广大干部职工团结奋进和顽强拼搏的结果。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全市交通运输系统干部职工要按照党中央、省委、市委的决策部署，落实好我市深化机构改革的各项任务，全力推进交通基础设施建设，提升运输服务品质，加快行业转型升级，推进安全绿色发展，推进现代综合交通运输体系建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）积极响应全市机构改革，配合做好交通运输部门机构改革任务。我市机构改革进入全面实施阶段，中共中山市第十四届委员会第五次全体大会对全市深化机构改革工作进行了全面动员部署，交通部门也面临繁重的机构改革任务，部门构成与人员层面也面临一些调整和改变。全局上下要认真按照全会要求，落实好交通运输部门深化机构改革各项任务，提高政治站位，严明政治纪律，严格遵守执行工作纪律，认真做好各项工作，维护正常的工作秩序。

（二）着力加强党的领导和党的建设。坚持全面从严治党，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，继续以落实巡察整改为契机，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加强制度执行力度，兴利除弊、改进不足、转变作风、扎实工作。深化“四风”整治，持之以恒落实中央八项规定，进一步完善党风廉政建设责任清单，完善廉政风险防控制度，对现有的廉政风险点进行排查和梳理。加强执纪问责，抓早抓小、挺纪在前，最大限度防范和惩处行业腐败行为。

（三）全力推进重点交通项目建设。2019年继续大力推进深中通道、广中江高速、中开高速、西环高速（含小榄支线）、东部外环高速、香海高速建设，做好南中高速前期工作，加快东二环、西二环、北二环、民众快线、黄圃快线、南朗快线、坦洲快线、岭栏路等8条干线公路建设，启动大涌快线、古镇快线、坦神北路、坦洲大道、G105南线等5条干线公路建设。

（四）大力做好安全生产工作。着力推动建立安全生产权责清单，抓好《道路运输监管手册》《交通运输安全生产管理手册》（一期）和道路运输安全生产隐患排查治理平台的应用，确保其发挥实效，并推动《交通运输安全生产管理手册》（二期）的编制工作，争取早日出台实施。继续做好危险化学品安全综合治理、道路交通安全综合治理、“两督查一考核”、平安工地考核评价、渡口渡运安全等专项整治。

（五）不断提升公交服务工作。一是切实抓好省级公交示范市创建工作，对照考评验收指标和要求，落实好各项具体工作，确保通过省交通运输厅考评验收。二是落实《中山市公交线网规划》，继续优化我市公交线网体系，提升公交线网科学性。三是继续推进新能源公交车推广应用工作，计划新购置700辆纯电动公共汽车。四是协助推进环线快速公交建设工作，我局作为财政预算单位，将做好资金拨付及施工过程中的协调等工作。五是完成网约车监督管理系统的建设并投入使用，为网约车规范化做好信息化监管的准备。

（六）继续做好港口建设和管理。一是继续抓好重点港口项目建设，严格按照时间节点把握项目进度，中山港马鞍港区新客运码头工程、中山港区长大路桥码头一期工程争取年内建成。二是抓好落实市政府交办我局的港口船舶大气污染、水污染有关工作任务。三是持续推进内河船型标准化工作。我市内河船型标准化工作已获得财政部驻广东省专员办的批复，待中央补贴资金到位后将按照政策开展补贴的发放工作。

（七）继续强化道路运输行业管理。加大道路运输安全生产隐患排查治理系统、实名制系统、中山市出租车行业监管系统、中山市公交车监管系统等信息化成果运用力度，进一步升级危运平台，推广道路运输重点营运车辆卫星定位数据监测第三方平台，提高信息化监管力度。继续开展道路客运变相挂靠清理工作，进一步清理无法落实安全生产管理制度、脱离企业管理的挂靠车辆，规范我市道路客运行业经营行为。

（八）创新执法制度与措施。完成网约车监督管理系统的建设并投入使用，加强网约车信息化监管。全方位实施科技治超，推动各镇区对重点源头单位实施远程视频监控，同时在高速公路实行科技治超的基础上，扩大治超范围，推行普通干线公路科技治超。

2019年是决胜全面建成小康社会关键之年。在新的征程上，交通人的使命更光荣，责任更重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，以更饱满的精神、更充足的干劲、更扎实的作风，在全新起点上，攻坚克难，顽强拼搏，奋力实现中山交通事业新跨越，推动我市交通事业高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。