2023年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻把握习近平总书记关于交通运输重要论述的科学内涵和根本要求，在市委、市政府的正确领导下，全面实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，加快构建“3312”交通大格局，打造内通外联的珠江西岸综合交通枢纽，圆满完成了全年目标任务，受到省政府主要领导、分管领导，市委、市政府及省交通运输厅主要领导肯定表扬。

　　一、2023年主要工作举措和成效

　　（一）党的建设持续加强

　　一是把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，发挥党组“关键少数”的引领示范作用，局党组会共开展“第一议题”学习57次，党组理论学习中心组学习9次。带动管好“绝大多数”，局属各党支部共开展“第一议题”学习689次、主题党课125场次、主题党日368场次。举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班。组织交通大讲堂4场，培训超300人次。

　　二是推动主题教育走深走实。高质量开展主题教育，得到市委主题教育办、省委第十巡回督导组的高度肯定。完成全局党课党组书记带头讲、分管领导示范讲、支部书记重点讲、普通党员主动讲“四讲联动”，全局27个支部完成理论学习共计296次，开展“三会一课”学习295次，组织党员参观红色教育基地、党员教育基地、廉政教育基地等方式开展党性教育59次；完成问题检视整改10个、为民办实事清单任务27项、“交通关键小事”77件、解决基层急难愁盼问题6个。我局作为唯一市直单位在全市“我为群众办实事”现场会作交流发言。

　　三是不断夯实党建基础。创建全国文明典范城市期间，370多名党员冲锋在前，带动行业超1000名志愿者全程投入创文服务；联合各镇街党群服务中心推出扫码一键叫车服务；做实“双联双助”“双报到”，帮扶结对解决民生实事45件、好事实事40件；务实“两新”党建，238个党群服务中心建立“向阳小屋”司机驿站，在全省率先实现网约车司机驿站村级党群服务中心全覆盖。

　　四是锻造担当作为交通铁军。树立旗帜鲜明的用人导向，积极拓宽人才引进渠道，构建“2+4+N”干部素质提升体系，推动干部“能上能下”，全年共开展公务员晋升10批45人次。构建“1＋3”中山交通干部激励监督体系，“1”即党建引领“十大工程”，“3”即激励干部真干实干、担当作为、从严监督工作制度，推动干部队伍建设固本强基。

　　五是纵深推进全面从严治党。全力抓好专项巡察整改，开展乡村振兴资金管理使用专项廉政风险排查，针对风险点制定防控措施，并加强对镇街“四好农村路”日常养护补助资金使用的监督，我局乡村振兴专项巡察整改工作评估指标获评“优”等次。强化日常管理，组织开展年内部控制风险评估，全面开展廉政风险排查，共排查出风险点825个，制定防控措施1306条。落实谈心谈话抓早抓小工作制度，共开展日常性廉政谈话提醒825人次。

　　（二）凝心聚力“拼经济”的成效继续凸显

　　一是交通建设投资保持高位运行。2023年完成交通固定资产投资约235.5亿元，全市公路水路固定资产投资居全省第三。2023年我局累计发行债券63.97亿元，新增债券支付率和实物工作量全部完成。

　　二是运输指标增速高于全省增速。制定规上企业走访服务方案，全力助企纾困，共计走访调研行业企业250余家次，解决企业急难愁盼问题20多项，我局负责走访的41家规上企业1—12月营业收入（该指标为错月统计，1—12月实际为1—11月数据）增速33.4%。2023年，我市公路运输总周转量增速14.1%（全省增速5.4%），居珠三角第二；水路运输总周转量增速10.9%（全省增速4.3%），居珠三角第四；铁路运输总周转量增速113%（全省增速55.7%）。

　　（三）现代综合立体交通网络加快构建

　　坚持规划前行，全力推进《中山港总体规划（修编）》《中山市综合立体交通网规划》编制，完成《中山市干线公路（主干线、次干线）路名研究》编制。牵头市工改办基础设施建设组，紧密围绕产业发展布局、新时代“十大舰队”产业集群，统筹做好“工改”、十大主题产业园区域的基础设施规划建设，压实领导干部项目包保责任，紧盯建设过程中出现的难点堵点问题，全力以赴促开工、抢进度，高效推动项目建设，全力打造内通外联综合交通网络，为粤港澳大湾区建设和落实“百千万工程”提供更高质量的交通基础支撑。

　　一是提速建设公路交通网。加快建设“四纵五横”高速公路网、“三环十二快”高快速路网，不断完善区域路网衔接。深中通道海底隧道、伶仃洋大桥、中山大桥均已顺利合龙，主线已贯通；中开高速、南中高速、中江高速改扩建、广澳高速改扩建等工程按时间节点有序推进。“三环”中内环已形成；中环中的南二环（横四线西段）正在加快推动调概审批以便尽快启动路面标招标工作，南外环先后实现永安路至翠景道段、上下城南路匝道、金字山互通至国道G105段等开放试通车；高速外环中的广中江高速、西部沿海高速、西环高速已通车，东部外环高速正在加快建设。“十二快”中的三角快线北段正在抓紧完善前期手续。南三公路（南头至黄圃段）主线、孙中山故居周边路网市政配套改造工程、坦神北路龙塘互通立交桥及坦神北路主线、马石公路改造工程南区段建成通车。完成53公里“美丽农村路”创建，助力构建城乡区域协调发展新格局。

　　二是加快融入“轨道上的大湾区”。南沙港铁路黄圃货运站场开通营运。南中城际于2023年3月30日动工建设，目前10个工点全面开工建设,仅开工至12月，中山段已实现固定资产投资11亿元，超《广东省2023年重点建设项目计划》下达的全线计划11倍，提前6个月超额完成目标任务。深江铁路4个标段加快节点工程施工。“超前”谋划深南中城际，在三市共同推动下，项目全线路由已多次调研，阶段性方案已成熟，省委对加快深南中城际纳规建设表示原则支持。加快谋划中山市域铁路S1线（佛山11号线南延线），与佛山市政府达成一致意见，两市已联合发文商请省发展改革委支持加快项目纳规。广中珠澳高铁和中珠城际前期工作提速。

　　三是全力做好港口航运“水文章”。加快《中山港总体规划》修编，积极创建“航运示范区”，全力推进“桂洲水道扩能升级工程”立项前期，建成神湾江龙船艇码头，完成黄圃港、神湾港、中山港、中外运、粤海能源等重点港口扩能升级，提升港口货物通过能力500万吨/年，推动黄圃粤海、神湾振扬等码头复产，指导全市7家码头增加经营范围，全年港口货物吞吐量同比增长19.7%，增速创五年新高，其中内河港口增速321%，居全国内河港增速第一名。中山客运港经营持续向好，全年完成旅客吞吐量66.09万人次，香港航线客流量居珠三角第一。港口营商环境持续优化，2023年减免货物港务费涉企收费约538万元/年，设立2023—2024年水运专项奖补资金共1500万元，促进中山水运业发展。深化绿色港航发展，全面完成内河船舶LNG动力改造，船舶水污染物接收联单申报量居全省前三，中山黄圃LNG临时加注站为省内使用率最高的站点。

　　（四）深中交通一体化“海陆空铁”全域推进

　　成立深中交通一体化专责小组，明确近期、中期、远期的工作目标，与深圳市交通运输局签订《深圳市 中山市交通一体化合作协议》，深入推进两市交通基础设施互联互通。水上交通网方面，深化深中港口交流合作，全年开通5条深中“组合港”航线，累计开通11条“组合港”航线，完成“组合港”货运量4.83万标准箱，2023年货运量同比增长3.23倍，推动全市160余家外贸企业选用“组合港”航线，货物通关平均提速3—4天，物流成本平均节约50—75元/标准箱，助力外贸经济高质量发展。完成新客运码头竣工验收前期工作，为2024年6月前开通新客运码头全力做好交通准备。公路交通网方面，深中通道、中开高速等7个高速项目稳步推进，中开高速进展顺利，预计与深中通道同步通车。深中跨市公交建设提速，按照先有后优的原则，计划开通“中山博览中心—前海湾”“中山博览中心—宝安大道公交枢纽站”2条线路，博览中心公交枢纽工程项目已正式动工。空中交通网方面，积极对接深中航空港建设，签署项目合作框架协议，深中航空港土建项目已完工。启用深圳机场中山前置仓，满足珠江西岸城市企业的前置理货和运输需求，降低物流成本。铁路交通网方面，深江铁路正在加快建设；深南中城际前期工作成效显著，广州、深圳、中山三市对于项目纳规意愿强烈，项目已完成全线预可研（征求意见稿）和两次联合现场踏勘。

　　（五）交通行业治理能力不断增强

　　一是筑牢安全防线。开展交通运输行业重大隐患专项排查整治和重大风险防范化解、道路交通安全隐患大排查大整治、高空作业安全防范、在建交通隧道工程质量安全、有限空间安全排查整治、港口安全生产“五个一”专项行动、船舶碰撞桥梁隐患治理和桥梁“独柱墩”整改等安全生产专项整治工作，2023年全市共排查交通运输行业重大事故隐患315宗，整改率100%，居全省第五，连续2年行业事故起数与死亡人数实现“双下降”。全面巩固网络数据安全环境，在“香山网盾—2023”网络安全攻防演练中获市直部门防守第二名，落实“零报告”制度，全年无发生网络安全事件。

　　二是加强交通执法。强化交通执法规范化建设，提升队伍凝聚力战斗力，在第四届全省交通运输综合行政执法技能竞赛中获得全省第五名。纵深推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，常态化扫黑除恶，深入开展工程建设违法转分包、公路水运建设工程“围而不建”、非法设卡清理整顿等专项整治，日常抓好“两客一危一重”、旅游包车、网约车和巡游车非法营运以及驾培维修等领域违法违规行为。持续加强联动执法，完善路警联合治超联动机制，狠抓源头监管和路面管控，强化科技治超，严厉打击各类货运车辆超限超载行为，有效维护道路交通安全秩序；强化与海事等部门合作，打击水路交通违法违规行为，提升航道行政执法效能与航道管理水平，共同维护水上交通安全。2023年，我市交通运输行政执法立案11157宗，同比增长45%。水上执法、交通工程建设执法等专业领域查处案件数均居全省前三。通过监管执法联动，我市多个领域治理成效居全省前列，如普通公路超限率已稳定控制在0.25%以下，网约车合规率达到96.61%。

　　三是创新监管模式。推动交通工程质量检测监管平台、交通工程智慧工地视频监控平台、交通工程管理系统建设，推动通航桥梁主动防撞预警系统落地应用，开展工程实体和原材料监督抽检，每日抽查交通建设项目“班前十分钟”教育视频，累计打卡11621次，并进行安全生产形势“每日一研判”，保障我市交通建设工程领域平安稳定。开展农村公路建设工程质量技术服务志愿帮扶，推广使用“四好农村路”建管养运数字信息化管理系统，完成900公里农村公路自动化检测任务，提升农村公路管理信息化、数字化管理水平。抓好“两客一危一重”智能视频监测，我市动态监管工作综合考核长期居全省第一。挖掘发挥市驾培监督系统平台作用，开发“实时监督+微执法”系统模块，开展中山市“智能驾培”试点驾校申报，促进驾培行业规范科学发展。

　　四是回应群众关切。将12345热线工单处理期限由15个工作日压缩到15个自然日，12328平台工单处理期限由10个工作日压缩到5个工作日，高效跟进处理群众反映的问题并给予反馈，切实解决群众合理诉求。共登记处理交通工程、驾培管理、公路养护、网约车和出租车等领域信访事项7776宗。

　　（六）交通服务供给质量大幅提升

　　一是强化出行服务保障。进一步优化公交线网，全年新开通公交线路4条，优化调整公交线路23条，新建、改建公交候车亭334座。开通我市首条“中山汽车总站—博览中心”文旅专线、中山市人民医院就医专线。推动中山至深圳跨市公交相关工作，优化调整市内接驳、换乘线路等。并同珠海公交共同开通“港珠澳大桥口岸—三乡雅居乐车站”公交线路，实现珠中港澳公交连接。推动公共交通智慧监管平台建设，不断优化公交的运营调度和规范化管理。强化出租车诚信体系建设，获评国家发改委、新华通讯社第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。开通6条港澳直通道路客运线路,设立12个乘车点。新增5个招呼站、18个停靠点，提升市民便捷出行服务质量。

　　二是提升政务服务质效。建立出租汽车驾驶员从业资格考试“约考系统”，全省第二个城市实现该项考试报名“指尖约考”。积极探索大件运输审批管理和服务等工作规范，联合城管、公安、政数部门推出涉路施工“一件事”集成服务，给群众提供清晰的办事指引及高效便捷的服务。在全市机关单位率先推出“全帮办”服务体系，涉及我局行政许可事项均实现“一天办”。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动粤港澳大湾区建设，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，持续统筹做好“工改”、十大主题产业园区域的基础设施规划建设，全力构筑大交通大开放新格局，为“再造一个新中山”贡献更多交通力量。预计统筹谋划项目投资150亿元，重点抓好“八个聚焦、八个高”。

　　（一）聚焦讲政治、转作风，高标准鼓足实干争先的精气神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的领导，巩固拓展主题教育成效，把主题教育激发出来的信心干劲力量，转化为交通党员干部扛牢责任真抓实干的强大动力。认真落实“九个以”的实践要求，精准发力、持续用力，深入推进党的自我革命，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持续加强党员干部能力作风建设，推动以实绩实效展现中山交通铁军的新担当新作为。

　　（二）聚焦抓项目、强基础，高规格构建综合立体交通网络。加速推进深中交通一体化，构建“海陆空铁”综合交通体系。一是加快完善“四纵五横”“三环十二快”高快速路网，2024年底前实现深中通道、中开高速、南中高速、中江高速改扩建建成通车。加快推进广中江高速东凤出入口立交工程等一批“北融”项目建设。4月底前完成博览中心公交枢纽站建设，与深中通道同步开通深中跨市公交首条线路，并做好深中跨市公交市内接驳工作。二是构建多层次轨道交通网络，加快编制《中山市多层次轨道交通发展规划》。持续推进南中城际和深江铁路建设。加强对接沟通广州、深圳，三市联合推动省发展和改革委员会统筹推动深南中城际项目前期工作，并尽快报请国家发展和改革委员会，全力推动深南中城际2024年纳规。积极谋划中山市域铁路S1线（佛山11号线南延线）前期工作。配合推进广中珠澳高铁前期工作，加快中山南站综合开发课题研究，争取年内完成工可审批。三是做精做优港口航运“水文章”，加快《中山港总体规划》修编，加大港口岸线招商引资力度，加快“桂洲水道扩能升级工程”“神湾港5000吨级提升工程”等重点项目建设。推动“组合港”业务拓点增量，力争2024年“组合港”运量同比翻一番，助力外贸高质量发展。加快中山港新客运码头启用，优化新客运码头水上巴士的航线班次运营，提升中山水路客运互联互通水平。用好游艇岸线资源，加快建设中山神湾腾步游艇码头等项目，示范带动中山水上休闲产业发展。四是主动对接探索构建空中交通网，配合推进深中航空港项目高质量高标准加快建设，力争与深中通道通车同步开通运营。积极探索开通中山至深圳低空飞行航线的可行性，并进一步谋划推动我市快递配送等物流低空飞行应用场景的培育与拓展。

　　（三）聚焦提品质、添动能，高质量支撑城乡区域协调发展。以头号力度实施“百千万工程”。一是试点开展“村村贯通公交”工作，提升中心镇公交首末站或区域公交换乘站基础设施和服务，优化镇街公交线路不少于15条，实现村镇公交线路准点率不低于97%。二是统筹推进跨市道路及高速出入口提升，完成全市2条高速公路、2个高速服务区、34个高速公路出入口环境秩序、道路路面、路域绿化等综合整治，持续推进我市对外连接主要道路的绿化提升和道路改造，助力“绿美中山”建设。三是强化高速公路运营监督和普通国省县道养护管理，提升公路路况和服务水平，促进公路精细化养护；强化农村公路管养，完成53公里农村公路提档升级；督促开展危桥改造工作，全面消灭四、五类桥梁；大力开展桥下空间整治利用，开展三年综合治理工作。

　　（四）聚焦优服务、提效能，高定位打造最优交通营商环境。大力实施营商环境“头号工程”，与深圳市相关部门建立沟通机制，对有意向到中山投资发展的企业实施“全帮办”，按需定制个性化代办帮办服务方案，主动上门开展政策解读、审批流程咨询、事项办理辅导等，切实让企业感受到中山“全帮办”服务的速度和温度。开展线上互动+线下调研，深入了解我市客运、危运、驾培、维修等服务对象企业需求，无私高效贴身服务企业。试行审批部门党员干部定期到镇街开展结对帮扶，实行“片区包办”制，持续提升基层政务服务效能。提升公路涉路施工许可工作的规范化管理，重点做好管线埋设和开设平交路口管控。

　　（五）聚焦全链条、智能化，高强度提升交通综合治理效能。一是提升行业智能信息水平。以数据为关键要素和核心驱动，加快中山市交通运输一体化数字平台项目立项工作，推动项目建设，构建“一个综合数据枢纽、一个公共能力支撑平台、六大业务应用系统”交通运输数字化体系；推动交通运输业务数字化、智能化发展。试点开展“三清一图”梳理工作（职能清、应用清、数据清，业务泳道图）；充分利用既有资源推进中山交通运输数据中心功能完善，提升数据采集、分析、归档能力。推进汽车检测管理应用建设，落实汽车排放检验与维护（I/M）制度，形成“检测—维修—复检”闭环管理。二是强化交通运输执法效能。持续巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成果。强化队伍管理，每季度组织开展执法队伍集中培训，常态化开展法律基础知识和执法业务知识考核。强化执法监督，每季度组织开展执法场所暗访和执法记录仪使用情况抽查，增强现场监督与事后监督合力。不断改进创新执法方式，强化科技赋能、精准执法，大力查处“两客一危一重”、货车超限超载、交通工程违法转分包、非法洗砂洗泥等违法行为，积极联合镇街及公安交警、海事、航道等部门开展联动执法，提升执法综合监管效能。持续落实好常态化扫黑除恶斗争工作，加大普法宣传力度，深入实施说理式执法。

　　（六）聚焦降成本、增质效，高效能构建现代交通物流体系。积极构建深中货运协同体系。加快深圳机场中山前置仓的规划布局，并不断优化提升前置仓服务功能和规模。鼓励中山交通物流企业参加中国（深圳）国际物流与供应链博览会，开展中山优秀交通物流企业、项目推介活动，促进两地交通物流企业交流合作。研究探索依托中山保税物流中心，促进两地国企合作，加快推进粤港澳大湾区深中现代供应链基地项目落地。

　　（七）聚焦网络化便捷化，高水平提供客流运输服务保障。结合出行新需求，加快发展定制客运、互联网包车业务。加强客运站场规划布局，支持道路客运深入深圳城市腹地，提供更深入和多样化的客运班线选择，积极促进旅游专线、机场专线等产品开通。进一步优化招呼站设置，提升旅客集散业务服务水平。持续完善优化机场班车营运频次，满足市民对机场候机楼客运车辆运营需求。提高港澳直通中山跨境客运线路客车班次密度、点位覆盖，逐步提升服务水平。

　　（八）聚焦夯基础、防风险，高密度织牢交通安全发展底线。深入学习贯彻习近平总书记关于“要更好统筹发展和安全”的重要要求和关于安全生产工作的重要指示精神，全面推行“中山市交通工程质量检测监管平台”，提升质量管理水平、检测行业规范水平。严格落实领导干部项目包保责任，坚持实施安全生产每日研判制、班前十分钟安全教育制，督促企业切实履行主体责任，落实现场网格化管理和带班管理，不断提高施工一线安全生产治理能力。开展安全生产“帮扶年”专项行动，组建中山市交通运输行业安全生产专家和党员先锋宣讲队，深入企业、工地等开展安全知识宣讲指导，切实提升企业、项目安全生产管理水平。