今年以来，我局按照市委、市政府的工作部署，全力抓好交通各项工作的落实。现将上半年主要工作汇报如下：

　　一、主要工作完成情况

　　（一）干线公路建设。我市今年干线公路计划总投资21亿元，1-6月计划累计年完成投资74436万元，实际完成65938万元，年度计划投资完成率为88.6%，完成全年投资计划31.3%。上半年完工项目有东阜公路（阜沙段）改建工程、城桂公路加铺沥青工程起点段、广珠中线二期大南沙大桥（合拢）、国道105细滘大桥至沙朗段改建工程同安、安乐、坦背路口（主线通车）。计划今年动工的项目中，古神公路二期、纵四线三标、十水线东海互通工程已经启动建设。横二线东段、纵二线南段、东阜公路改造工程东凤段、东阜公路改造工程阜沙段二标、横四线西段、加六线（大南路）、沙港公路改造工程有望按照计划在下半年启动建设。

　　（二）重点项目前期工作。全力开展北二环公路、横五线东段、中开高速中山段、东部外环高速公路等8个项目的前期工作，并配合开展深中通道、广中江高速、深茂铁路等4个省重点项目的前期工作。东部外环高速和中开高速中山段已获省政府纳入省高速公路建设计划和省重点项目，现已完成工可报告编制，即将由省交通运输厅组织评审。深中通道已完成工可报告编制，因广州市强烈反对A3方案，我局正协助市政府大力争取省委省政府早日明确A3方案。正在开展工可编制的项目有北二环（三角至古镇段）、加密四线、加密五线、二环快速路东段。规划编制方面，与珠海、江门交通运输局合作完成了《珠中江交通基础设施一体化规划》编制及评审工作，《中山市干线公路网规划修编》已报市政府审批，《中山市围内航道规划修编》、《中山市综合交通规划》已完成专家评审，《中山市农村公路网规划》计划7月份开专家评审会，《中山市干线公路设计标准研究》等8个规划已开展现状调研工作。

　　（三）港口建设。中山市黄圃港区多用途码头作为我市“一港五区”新规划开辟的“黄圃港区”启动项目，已经完成码头基础施工，预计今年可以按计划投入使用。黄圃信来化工码头、民众众裕码头建设进度良好，预计年内完工投产。三角热电码头、神湾江龙船厂舾装码头、腾步游艇码头现已取得省交通运输厅岸线使用审批，正督促企业加快推进下阶段工作。民众盛鸿石化码头项目现省交通运输厅已完成工程可行性研究报告评审，正组织企业加快完善修改，及早启动岸线审批报批工作。东升十里堤岸游艇码头项目现已提交省交通运输厅审查工程可行性评审。

　　（四）地方公路建设。

　　1、镇际未连接重点道路建设。我局负责的17条镇际未连接重点道路共分为30个镇区路段及12座跨镇区桥涵项目。其中30个镇区路段中已有海洲至永宁道路小榄段、同福南路古镇段和横栏段等10个项目进入施工阶段，海洲至永宁道路古镇段等12个项目已进入立项招标阶段，裕泰路横栏段和小榄段等8个项目正进行前期施工图设计和预算编制等工作；12座跨镇区桥涵项目其中有海洲至永宁西城河桥、隆昌河桥等4座已进入施工阶段，裕泰路凫洲河大桥等6座正进行立项招标工作，民众二滘口涌桥和港口石特涌桥2座正进行前期施工图设计等工作。

　　2、危桥改造。全市已启动123座危桥改造项目，其中已完成改造28座，正在施工15座，已完成招投标准备开工16座，64座正在进行设计、预算编制、立项等前期工作。

　　3、农村公路硬底化工程。共推动10个镇区69个农村公路硬底化项目，其中53个项目已完工，16个正在施工，建设里程达到36.25 公里，共有25个行政村10万多农民将从中直接受益，

　　（五）公交优先成效显著。市公交集团与市隆都客货运输有限公司签订收购协议，标志着我市农村客运企业的收购整合工作基本完成，确保实现全市“公交一盘棋”战略目标。共拨付公交企业9800多万元的中央油补资金及市财政公交补贴资金。首条快速公交示范线“主城区利和广场—火炬区太阳城”项目已经市政府批准建设。不断完善公交线网，开通5条常规公交线路，3条至珠海跨市公交线路、1条大站快线，优化调整10条公交线路。按计划完成500台出租车投放工作，出租车运力得以补充。正在编制《中山市镇区候车亭建设管理工作指导意见》，协调火炬开发区、大涌镇建成70个候车亭。创新公交运营管理模式，三乡镇公共自行车服务系统一期项目已建成，公交小巴争取7月底前投入运营。

　　（六）公路水路运输持续健康发展。2012年12月31日24时正式实施珠三角区域车辆通行费年票互通。春运、“五一”等节日运输实现安全、平稳、有序。完成营运车辆审验、牌证证件管理和发放等工作。加强信息化监控平台的应用，启动道路运输从业资格无纸化考试。做好道路运输企业、出租车驾驶员、机动车维修企业、驾培机构的质量信誉考核。推进客运站联网售票工作，全市三级及以上客运站已全部开通网上订购票。顺利完成水泥船和木质船退市拆解工作，全市申请退市的船舶除3艘船东自行处理外，其他72艘退市船舶已全部拆解完毕，正进行退市船舶所有人的补贴发放工作。

　　全市公路客运量完成16306万人，旅客周转量1314506万人公里，同比分别增长21.81%和27.89%；完成公路货运量6209万吨，货运周转量508242万吨公里，同比分别增长10.15%和17.16%；完成水路客运量90.37万人，旅客周转量7862万人公里，同比分别增长11.37%和8.14%；完成水路货运量1312.5万吨，货物周转量164815万吨公里，同比分别增长10.93%和23.01%。港口生产全面扭转下滑局面，实现较大幅度增长。港口完成货物吞吐量2700.02万吨，其中集装箱吞吐量61.88万TEU，同比分别增长10.93%和8.28%。

　　（七）积极做好行业管理工作。一是行业安全。道路运输行业发生统计口径内事故6宗，死亡10人，死亡人数同比增加3人，上升42.8%。水路运输行业和交通建设领域未发生安全生产事故。

　　二是行业稳定。稳妥处置出租车行业不稳定事件，使事件在较短时间内得以平息，未对社会造成大的影响。依法处理各类信访案件2036宗，及时化解矛盾。

　　三是质量监督。共对105个交通工程项目开展质量安全监督，受监督项目合计投资总额115.92亿元，我局负责交工验收的18个项目全部达到了交工验收的标准，验收合格率为100%；竣工项目1个，鉴定等级为合格。

　　四是交通执法。1至5月，全市共立案2509宗，其中运政案件2330宗（非法营运案件1794宗），路政案件12宗，治超案件167宗，港航案件6宗，结案2393宗。根据省交通运输厅和市政府的部署，大力开展公路沿线违法广告标牌的治理工作，以提升城市形象，确保公路安全畅通。

　　上半年的工作也存在一些问题，如：一是征地拆迁问题仍然是影响项目建设的主要因素，征地拆迁属地负责制未完全落到实处。二是“简政强镇”改革对执法格局产生影响，全市各分局总立案1856宗，是改革前2011年同期的三分之一。三是镇际未连接重点道路建设实行大提速，部分项目镇区建设资金压力及征地拆迁量较大，影响到项目的推进。

　　二、下阶段工作思路

　　（一）加快推进干线公路建设。认真处理好建设资金、进度和质量的关系，特别是要协调配合地方政府做好征地拆迁工作，落实属地责任制，为项目推进创造条件。计划7月份合拢十水线鸡鸦水道特大桥，年底前建成通车国道G105南区至板芙段改建工程。加快相关审批工作和施工监理招投标工作，新开工横四线西段、大南路、横二线东段、纵二线南段、纵四线剩余标段、东阜公路（阜沙段二期）、105细滘大桥至沙朗段改建工程十水线路口、龙昌路口、金昌路口、小榄港路口和5条地下人行通道。实施“改造一环、建设二环、规划三环”计划，启动二环路建设，计划在2013年至2015年分段分期完成建设，其中南外环西延线（横四线西段）、港口段（沙港公路）计划今年下半年动工，港口至东升段计划2014年动工，东环段计划2015年动工建设。

　　（二）推进项目前期工作。争取今年内完成“十二五”规划项目的前期工作，不对项目的实施建设拖后腿。东阜公路改建工程(东凤段)、神湾大桥扩建工程、番中公路改建工程、南三公路改建工程、横五线（东段、西段）等5个项目计划下半年启动勘察设计工作。今明两年将根据我市年度建设计划，适时启动“十二五”规划储备项目（大南路、加密八线、横五线西段、横五线东段、北二环、加密四线、加密五线、番中公路改建、南三公路改建等12个项目）的勘察设计及建设工作。配合深中通道前期办开展各专项论证等前期工作，争取省委省政府明确A3方案。开展中开高速中山段和东部外环高速勘察设计招标和项目业主招标工作，争取2014年动工。广中江高速中山段力争今年8月完成全线征地拆迁工作，年内动工。加快打通市际未连通道路，纵四线接顺德，要加快征地拆迁工作，加快项目推进。东阜公路延长线接顺德，近期将组织专家评审。新中公路接江门，将开展勘察设计工作。坦洲潭隆南路接珠海造贝工人新村路力争2013年建成通车，坦洲环洲东南路接珠海人民西路、坦洲环洲南路接珠海金鸡西路在2014年建成通车。

　　（二）地方公路建设专项。完成市政府下达的65座危桥改造目标任务，并协助镇区加大工作力度，全力推进4个规模较大的危桥改造重点项目实施，确保民众镇新建村红桥建设和港口镇浅水湖大桥维修加固2个项目在年内开工，大涌镇旗北新开涌叠石桥建设和神湾大桥维修加固增加工程2个项目在年底前完工。进一步加大镇际未连接重点道路建设的统筹协调力度，确保年内打通10个项目，争取打通4个项目，按质按量按时完成市委市政府下达的目标任务。

　　（三）提升公交发展水平。充分发挥快速公交示范线项目建设联席会议办公室功能，协调推进建设工作，确保快速公交示范线年底前建成并投入运营。继续贯彻落实好十件民生实事及政府工作报告，力争再开通2条跨市公交线路、开通4条大站快线、实践和推广镇区公交运营新模式、推进镇区公共自行车服务系统建设等。继续跟踪“全省一卡通”工作，协调中山通公司对设备进行兼容改造，加快推广实施“全省一卡通”。加强指导镇区公交候车亭建设，力争完成全年建成120个候车亭的目标。加快制定《中山市镇区候车亭建设管理工作指导意见》，并报请市政府同意实施，进一步完善镇区候车亭建设管理制度。

　　（四）加快调整运输结构。配合做好客运站场规划修编工作。研究制定我市“公路港”物流发展计划。开展货运站场计算机管理系统及危险货物运输信息化管理系统开发的调研。运输行业超载超速驾驶员黑名单信息管理系统的开发，制订相关管理制度。全面实施道路运输从业资格无纸化考试。按计划完成二级维护作业企业光纤铺设工作，适时将视频监控纳入局视频监控系统，强化监管力度。协调市公安交警部门提高驾考能力，解决待考学员积压严重的问题。

　　（五）强化港口项目建设。加大港口建设项目推进力度，黄圃港区一期码头力争实现三季度完工投产，民众镇众裕能源码头力争实现三季度完工投产，黄圃信来化工码头力争实现三季度完工、四季度投产，中铁南方基地配套码头争取年内完成报批报建，长大公司码头力争年底前完成岸线审批手续，广机海事重工码头力争年内完成竣工验收手续；江龙船舶船厂码头、腾步游艇码头、三角热电码头，力争年底前完成前期审批手续；岐江游游船码头力争年底前补办完岸线审批手续，推进中机建码头完善手续工作，盛鸿石化公司码头争取年底前完成码头设计审批手续。马鞍港区规划调整力争年底前完成报批报备，为港口东迁奠定规划基础。

　　（六）确保行业安全形势平稳。开展道路运输行业安全生产大排查大整治工作，结合安全生产标准化，指导企业完成安全标准化考核。抓好源头管理，公路方面要加快危桥、危险路段的整治，推进平安工地建设工作，港口方面要做好危险化学品库区的摸排和老旧码头质量核验工作。道路运输行业要把好企业准入、车辆准入和车站准入“三关”，建立客运站进出站信息化监管系统建设。抓好从业人员管理，建立健全各类“黑名单”和考核制度，提高从业人员的安全意识。抓好动态监管，坚持日常巡查制度，建立巡查记录，抓好隐患整改。特别是当前汛期已经来临，要早作准备，保证各类交通设施安全度汛。抓好行业稳定工作，认真应对、妥善处理来信来访、劳资纠纷等，及时化解矛盾，促进行业稳定。

　　（七）坚持依法治交。继续加大非法营运专项整治力度，保持高压态势，遏制非法营运的生存空间。抓好公路沿线违法广告标牌的自行清理工作，协调镇区动员和督促违法当事人进行自拆，降低行政执法成本。同时加大依法强制拆除的力度，确保治理工作取得实效。协调镇区加大货物运输源头管理工作，加强重要站场的派驻、巡查工作，严禁超限超限车辆出站场上路行驶，从源头上杜绝超限运输行为。做好今年的文明城市测评复检工作，协调整合执法力量，加强对重点区域监控，坚持依法行政、文明执法，以最佳状态迎接复检工作。

　　三、相关建议

　　一是加强同市财政局的沟通联系，争取加快重点交通项目前期经费及交通规划项目经费的审核工作。目前我局正在申请的重点交通项目前期经费包括东部外环高速、中开高速中山段、横五线等，正在申请的规划项目经费包括二环快速路统筹研究等多个项目，由于经费审核缓慢，已对项目推进造成较大影响。

　　二是加快重点交通建设项目审批流程，开通绿色审批通道，完善并联审批制度，属市级审批权限的项目各审批事项不互为前置条件。项目前期工作在串联时间流程上，工可编制、设计及招标工作的时间考虑到合理的设计时间及法定时间要求，存在压缩的空间不大。建议前期流程可主要从各部门的审批环节上压缩时间，以加快项目的前期推进。

　　三是加强镇区征地拆迁组织领导，明确征地拆迁工作责任主体，建立健全专职机构和协调机制，配备精干力量，杜绝阻工事件和群体性上访事件，妥善解决项目安置地、留用地、建设用地规模等突出问题。

　　四是加大镇际未连接重点道路的督办协调力度。鉴于镇际未连接重点道路建设任务重、时间紧、难度大的实际，而下半年将是建设的黄金期，建议市政府近期召开一次现场办公会议，以此实现镇际未连接重点道路建设的再提速。同时对已进入正常施工阶段的项目，建议市财政可通过预付款和及时支付进度款等多种方式，减轻镇区的资金压力。

　　

　　

　　二〇一二年七月五日